近年来，泉港区实施以廉洁教育顺民心、便民服务暖民心、规范监管省民心、全程监督舒民心、阳光决策连民心为主题的“五心工程”，从村务民主决策、“三资”管理、便民服务等三个关键环节形成突破，带动提升农村党风廉政建设水平，维护了人民群众合法权益，调动群众的积极性、主动性，打造“廉洁乡村”升级版。
　　“4211”工作法，农村发展好
　　在界山镇东张村，家家户户可将生活污水通过统一的集污管道引到污水处理池，净化后送入生态塘蓄积，农忙时可用作灌溉用水直接浇灌庄稼——这就是该村的生活污水处理示范工程。“这个项目是我们村民用民主决策 ‘4211 ’工作法定下的，工作透明，群众满意。”东张村支部书记陈凤财说。
　　在东张村，每天村民们生产生活所产生的废水成为一个难题。“不倒在地上，污水往哪里倒呢？”今年年初，有村干部提议在村里建设一处生活污水处理设施，解决污水横流问题。3月份，村里召开“两委”会，邀请工作片长、驻村干部等有关人员参加进行论证。随后召开党员大会、村民代表会，最终高票通过这个提议。今年7月，东张村生活污水处理示范工程正式竣工并投入使用。“这些事项涉及村民的切身利益，要村民自己说了算。”陈凤财介绍说，这两年村里休闲公园、东张文化宫、村民广场、室内灯光篮球场等项目都是实行村务民主决策“4211”工作法的成果。
　　为让村民广泛、自主地参与乡村建设管理，泉港区推行重大村务民主决策“4211”工作法。该工作法即村党组织提议、村委会商议、党员大会审议、村民会议决议，决议公开、实施结果公开，村务监委会监督，镇街道备案的“四议两公开一监督一备案”，把美丽乡村建设规划、公共基础设施建设、公益事业兴办等12项涉及村级重大事项和群众切身利益的事情，交给群众自己定，自己干，自己管。据统计，去年全区各村（居）召开户（联户）代表会议15场，听证事项234项，表决通过203项，采纳意见建议29条，办好涉及群众利益的实事32件。
　　为增强村民对村务的参与、监督能力，泉港建立完善农村党风廉政建设巡查员制度和村务监督委员会制度，强化对村级民主决策、民主听证、事务公开等事项的监督工作。今年以来，该区共实施重大村务监督项目94项，审核纠正不规范票据98笔，拒付不合理开支13多万元。
　　看得懂、能监督，村务能管好
　　农贸市场8号店，面积45.5平方米，月租金700元；17号店，面积28.6平方米，月租金400元……这是泉港栖霞社区在村务公开栏上张贴的内容。社区的集体资产通过照片配以简要的文字说明，让人一目了然。
　　为推动“阳光村务”工程，让群众对“三资”情况看得清、看得全、能监督，泉港推行村集体资产资源以简介图、分布图、实物照片形式上墙公示，实行村财“流水账裸示”，并将农村“三资”监管纳入电子监察系统，对村级资金支取、合同到期、款项收缴、资产资源经营处置等进行动态监管，及时预警和处理资金流动异常情况。目前全区100个村（居）实现“裸式”公开制度全覆盖。此外，该区出台《泉港区农村集体公共资源交易实施办法》、《农村经济合同范本》、《关于加强农村集体经济合同管理规定的意见》等配套措施，有效规范农村公共资源交易行为。
　　泉港建设村务综合查询平台，村民可通过上网实现对本村收支预决算情况、资产资源现状及处置情况、项目工程建设及完成情况、征地拆迁补偿费使用情况、农村经济合同等八大类内容的实时查询。群众只要轻轻点击设于村（居）委会的触摸显示屏或家里的电脑就能随时查询到村组“三资”增减变动情况。泉港纪委并运用行政电子监察系统对落实农村办事公开情况实施“红绿黄”灯预警。
　　“既要让群众管好‘钱’，也要管住‘人’。”泉港区纪委党风室负责人郑燕金说，泉港推行村干部晒业绩和星级化管理措施，实行镇（街道）干部职工履职绩效量化考评、村干部晒业绩、星级化管理，并将考评结果与政治、经济待遇相挂钩，由群众评议镇村干部工作业绩，不断提升村干部的为民服务意识。今年泉港加大对基层党员干部中推诿扯皮、效率低下和“中梗阻”等问题的问责处理，已问责相关人员11人次。
　　代办、马上办，群众服务好
　　“一件事跑好几趟办不成的现象没有了，便民服务中心的确方便了群众。”近日，在涂岭镇便民服务中心办理计生户新农保手续的村民陈金元高兴地说。据介绍，今年以来，涂岭镇建立了服务承诺制，将便民服务代办点管理运行情况与村（居）干部年度绩效考核挂钩，提高了办事群众的满意度。
　　“廉洁乡村”既要“廉”政，也要“勤”政，让群众最终受益。泉港在全区各镇（街道）建立行政服务中心，距城区较远的农村设立代办点，实行驻村干部全程代办制度，形成区、镇、村行政服务“三级联动”。目前共有34个部门616项审批和服务事项进驻区行政服务中心，全区镇级便民服务中心、村级代办点实现全覆盖，今年以来共完成代办事件1.5万件。
　　泉港推进审批制度改革，实行即审即办、快审快办、定员跟办、考评力办、创新廉办、督查究办等“六办”制度，提高“马上就办”服务意识和水平，并依托网上办事公开综合平台，建立职责权限公开专栏，公布72个职能部门、80余部咨询电话，发布涉及村级事务管理类信息198条，运用行政电子监察系统对落实农村办事公开情况实施“红绿黄”灯预警。针对群众反映的问题，今年泉港组织实施公务用车定点维修、广告牌市场化运作、“先看病、后付费”等工作，受到群众的普遍认可。
(文章来源：泉州晚报　作者：庄国辉 庄敬松 肖咸强)